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永丰:“五好模式”解码宅基地改革新路径

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2023-03-28 11:09 来自永丰

高位推动


党建引领"好"

牢牢抓住党建引领这个根本,纵深推进党建元素延伸,实现党组织从“有形”覆盖到“有效”覆盖转变,走出一条村党组织领导下的多元化改革之路,为宅改绘好“路线图”。成立书记、县长双组长的领导小组,县委书记领衔督办,其他县领导分片挂乡镇,系统谋划、全域推进,高位推动宅改工作;建立农业农村、自然资源、住建等部门工作联系会议制度,组建县乡村三级工作专班,强化部门信息共享机制,做到信息共享互通,编制“4+9”改革任务清单,有序分类推进;选优配强各级党组织和党员干部,党员交叉任职理事会成员,赋予理事会退地、管地、用地、批地职能。36名县级指导员、66名乡镇专管员、256名村协管员、1944名组网格员和1.2万余名党员干部、8000余名宅改明白人投身宅改实践。

规范审批


建房管控"好”

永丰县持续开展“三清三改”,秉持“居者有其屋”的公心去落实“一户一宅”政策,推动宅基地公有观念回归。明确户籍、婚姻、协商等六种资格取得方式,认定到人登记到户,探索资格权取得和重获机制,切实保障农户资格权人户有所居;组建县乡村组四级监管队伍,完善“151”工作机制,率先建立智慧化管理系统,形成“地上查、网上管、天上看、视频探”四维监管网络,有效遏制“两违”增长;健全带图审批机制,重点明确房屋“屋顶、层高、外形、门窗、立面、色彩”六要素,规范村民建房行为,推动建房管理规范有序,规范农村建房审批备案4181宗;依托宅基地管理信息系统,宅基地审批端口接入赣服通,实现539宗宅基地线上申请、审批“掌上办”。




环境提质


村落颜值“好”

坚持全域谋划、因村施策,推动乡村由表及里全面提质,打造“有温度”新村。紧盯生活垃圾治理和“厕所革命”持续发力,垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理中心等设施高效运行,提标改造农村户厕21200余座;坚持“一根管子接到底”,全面深化农村“两水”共治,受益农户突破1万户;巧借山水生态、特色产业等资源,精心建设“永吉线”“新永藤线”等乡村振兴示范带,连片布局打造82个美丽宜居示范村庄,绘就“一村一特色”“一村一乡韵”秀美画卷;结合宅改两项试点,下足绣花功夫,进一步完善村庄道路、停车场等服务设施,实施复垦、复绿、复美“三复”行动,打造“四小园”3560个,推动农村面貌脱胎换骨。




拓展权能


盘活利用“好”

创新发展模式,把盘活闲置宅基地和闲置农房作为改革品牌项目和推动乡村振兴的重要抓手和重要引擎,充分激活闲置宅基地和空置农房这个农村“沉睡”的资产,助力乡村振兴。探索“集体收回+集中托管”“资本撬动+有序流转”“能人引路+折算入股”三类盘活模式,坚持发展民宿产业、挖掘乡愁文化、服务农业发展、整治复垦利用4条盘活路径,盘活腾退宅基地1742宗18.9万平方米、农房917幢9.8万平方米,培育新型经营主体30多家,村集体增收116.9万元,趟出村集体经济发展和农民增收新路径。建立宅基地及农房抵押融资机制,宅基地抵押贷款突破8000万元,有效释放农村房地价值。


全民参与


村民管理“好”

全员参与,村集体决策充分体现村民民意。在党组织引领下,按照“一房管一房”职责分工组建村民理事会,激发乡贤的深度参与,实现“村民事由村民议”的共建共治共享体系,建立“村民说事”平台,探索“小组自治”等微自治形式,让群众自己“主事、议事、办事、评事”,形成管理、决策、治理、评议全闭环;同时,聚焦治理“树新风”,培养正确价值取向。以“三馆一堂”为载体(“三馆”即村史馆、民俗馆、新乡贤馆,“一堂”即文化讲堂),构筑村民精神家园,发挥宅改理事会、红白理事会等组织作用,大力推广积分制、清单制,持续深化移风易俗,狠治高价彩礼、厚葬薄养等陋习,教育村民留住乡愁、知耻明礼、乐善好施,引导村民奋发向上、积极有为。




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